《春城热线》第15期内容

播出时间：2006年10月10日7：10—8：00

主持人：史佳.

嘉宾：昆明市建设局局长陈松群

主:听众朋友，大家好！欢迎收听每周二上午的7：10-8：00播出的50分钟现场直播热线节目《春城热线》，我是史佳。今天走进直播间做客《春城热线》的“一把手”嘉宾是昆明市建设局局长陈松群。欢迎听众朋友对我市道路建设、建筑装修企业管理、工程款拖欠问题以及我市道路施工中安全文明等方面的问题进行反映和发表看法。陈局长会和你进行直接的交流。陈局长，你好。

陈：主持人好，听众朋友好。我是陈松群。

主：当我们在准备这期节目时，有听众就提出了他们对昆明城市建设很关心，想知道是否所有的城市建设的问题都由建设局管。请陈局长简单、通俗的给听众朋友介绍一下，在市民的日常生活中，哪些方面是和建设的职能和工作范围相关。

陈：城市建设是一个综合、系统的工作，由规划局、土地局、园林局、公路局、环保、城管、房管、地震抗震等各个部门组成，建设局只是其中之一。建设局主要的职责是根据制定和批准的城市总体规划，监督、指导、实施城市市政基础设施的建设及建设行业的管理。组织专业执法队伍，监督检查，推行依法行政。

主：我们的城市发展离不开科学的建设，听众朋友对昆明的基础设施建设以及相关的问题有话要说的，可以通过我们的两部热5392357、5392432，和昆明市建设局局长陈松群进行直接的交流。在2003年的时候，市委、市政府就提出了建设现代新昆明，现在算起来已经过去3年了，我们想了解一下，昆明市建设局在已经完成的工作中和已在建设的重点项目的一些情况。

陈：2003年以来，（市委、市政府）提出了现代新昆明建设，建设局在市委、市政府的领导下，前后完成了采莲河的整治、320国道改扩建和滇缅公路的纪念雕塑群、近日公园的下穿以及地面文化广场的建设、西昌路公交专向线的建设、翠湖南路的改造、关南路立交桥建设及昆明交通历史、雕塑景观等重点建设项目。今年5月，昆洛路的改扩建、朱家村立交桥建设和桥梁底部的19万平方米的绿化工程地建设以及东三环道路建设等几项工程也相继竣工。这些工程的完工为完善整个昆明市区的交通环境做了积极的努力。目前，建设局正在抓紧广福路的修扩建工程，今年1月全线开工，计划明年3月份竣工。

主：当我们在谈到相关城市建设话题时，市民们普遍关心、抱怨的是市区道路反复开挖的问题。老百姓把这种三翻五次的开膛破肚的道路戏称为拉链路。陈局长怎么看这个问题？还有听众也在问一些相关的问题。比如：北京路什么时候修完，改造后的北京路将会以什么样的面貌呈现在市民面前。听众朋友在收听节目的同时，对这些问题要谈自己看法的，也可以拨打我们的两部热线电话和陈局长进行交流。

陈：这是个多年来让广大市民深恶痛绝的现象，我们也感到很痛心。这主要是一个历史遗留问题和部门分割问题。所谓的历史遗留指的是，在老的城区，原来对管线地下地上的建设规划不同步，在全国的老城区这类现象都普遍发生。所谓部门分割，就是说地下的管线有省管的、市管的，有的是强电，有的是弱电，有的是自来水排水和煤气管线，一个地下有十多种管线，各个部门分管的领导不同，在计划的编制或资金的分配上也不能做到一条路改建的时候都能同步进行。这个问题也引起市委、市政府的高度重视，多次研究。从去年开始，已经制定了《昆明市人民政府关于加强城市道路施工管理的通告》并制定了合法的施工许可证制度。有规划局和建设局来管。不允许在城市中心区再出现这类的现象。施工要有规划局的批准，同时要经过建设局合法，有了施工许可证才能施工。在道路改扩建时把管线问题同时考虑进去。制止刚修完的路，别的部门由于当时没有跟上施工进度，之后又开挖。这样就会给市民造成不便，而且也造成浪费，从制度上进行管理。我们也总结了经验教训，在新城的开发上就注意了这个问题。利用社会集资的办法，采取市场化的运作，在呈贡新城进了一条20多公里的公用管沟，今后基本上地上地下的管网统一进到里面，就避免了今后的重复开挖，从制度上采取办法进行实施，从措施上用一些新的管理办法。今后在新城区以上这样的情况会极大地减少。

主：听众热线很踊跃了，我们来接听热线。

听1：我们想通过《春城热线》这个平台，跟局长反映问题。昆明这两年的建设的确不错，尤其是很多海外的朋友来昆明旅游，感觉昆明变化很大。主城区建设很漂亮，但是有些地方就不太好了。比如：王大桥到金沙小区，金马立交桥到昙小路这一段，道路很糟糕，环境不好。

陈：你提的这个问题很好。作为一个中型城市，主城区建设还有现代化的气氛，但是城郊结合的地方环境、市政基础设施都存在很大的问题。市委、市政府从经营城市和管理城市的理念出发，这几年已经开始重视这个问题。首先，规划做了调整，通过区划调整，力求把城郊结合部纳入城区的管理。另外，对城中村周边环境问题制定了详细的规划措施。还有，对职责作了分工，市抓主，区抓次。30米以上的道路由市里投资建设，30米以下的道路分发到各个区政府。这个实施有一个过程，这几年我们建设了龙泉路、建设了320国道，同时，金马路原来也是寸步难行，通过去年施工建设的完工，也改造了。你提的昙小路我们已经有了计划，现在已经在建设了，今年可以完工。

听2：大树营从东风东路铁路边，一直到人民东路这一段，路况相当的不好，而且持续很长时间了。人流、车流、自行车、三轮车各种车辆十分拥挤。下雨时，车辆通过，雨水、泥水都溅到了行人的身上。

陈：人行道和非机动车道在一个平面的做法在外地城市也有，这个工程去年以前是由市政公用局实施的，实施以后作为一种尝试，具有一定的优点，但是真如听众所反映的话，我们将观察一段时间，不行的话我们将采取一些隔离措施，尽量使人行道和非机动车道分离，谢谢！

主：此时我们的短息平台非常活跃，其中一位手机尾号为4256的听众，想问陈局长：老贵昆路修复什么时候动工？这里已经一年多不通公交车了，居民出行非常困难！

陈：对这条路的修复规划已经做了考虑，但是目前资金和征地拆迁等前期工作做的还不够充分，现在实施的主要是老贵昆路入城段从朱家村到菊花村立交桥这一段的工程。至于听众说的这一段路的修复，因为它是国道，要上报国家批准，所以还有一个过程。

主：欢迎听众朋友们继续收听“春城热线”。

听3：我是昆明监狱的退休人员，我反映过许多从金沙小区到王大桥路的问题，但是都没有得到解决。为了这事我把家搬了不在那里住了，我编了两句话来说说：“晴天沙尘暴、下雨一团糟、周边住户怨声载道、汽车把舞跳、行人掩面走、这样的路简直没法说、昆明建设那么好、空下房子租房住、城里城外两重天。”

主：这位听众呢，用了一种很个人的方式来表达对路况的一种感觉，陈局长从建设的角度怎么来协调这种状况呢？

陈：这类问题存在的不止是金沙小区道路，在王大桥也存在，甚至整个城市周边、城郊结合部都存在此类问题。作为道路修建来说存在财力和轻重缓急的问题、作为市里面和区里面来说，只能根据投资情况和资金筹备的情况来逐年加以解决。这条金沙小区的道路，我们会尽快和区里面商量的，市里面也会适当的给予补助。

主：手机尾号是724的朋友想问老昆洛路小板桥的路太难走了，不知道什么时候能够治理？

陈：老昆洛路是国道属于省里管，我们会向省交通厅反映。

听4：我买了一套商品房，当时开发商并没有说会在屋顶安装风机，现在安上了，我们睡觉受到了影响。我们向开发商反映，开发商说是物业管理处管，但是物业管理处说不知道。我们的反映被很多部门搪塞了。我想向您反映一下。

陈：这个事我们建设局可以帮你问一下，但是这主要是物业管理的问题，只能通过物业管理来协调。物业管理只能属于房管局，你们可以找房管局的物业管理处。

主：最近几年我们在媒体上也经常看到，农民工领不到工钱后用一些如：跳楼、红墙上铺物品等非理性的方式来讨要被拖欠的工钱。可见建设领域拖欠农民工工钱的现象还是比较严重的，也可以看出农民工讨要工钱之艰难，以致于要用这种极端的方式来维权。不知道陈局长是如何看这个问题的？

陈：这个问题时非常严重的，上至国家下至市里都引起高度重视。应该说经过几年的努力，昆明地区拖欠工程款的18.09亿元到今年止已经全部清算完毕了。建设局负责清理拖欠的工程款，劳动和社会保障局负责拖欠民工工资的清理。民工工资和工程款是分开的。为了今后从源头上制止不再拖欠民工工资，市委、市政府已经出台、制定了几个政策。从今年11月起，市建设局在发放施工许可证之前就要求建设方必须提供支付农民工工资的帐户凭证担保。从源头上保证施工单位不能再拖欠民工工资。

听5：我是一位残疾人，我们在使用残疾人盲道和无障碍设施的时候发现一些问题。比如：盲道在建设和设计时就存在一些问题。在建设时弯道太多，盲人走的时候很不方便。有些盲道还直接从窨井盖上过去。一旦窨井盖被盗，盲人在通过的时候就会有安全隐患。希望建设部门在以后的建设中以人为本，再人性化地多考虑一些。

陈：我们也发现了在建设中盲道弯道太多、太靠近障碍物的问题。有的施工队伍不按要求做。我们在现场都批评过好多次。我们会尽量改正已经建了的道路。新建的过程中我们一定注意这个问题。

主：我们看到昆明的地图在不断的翻新，城区的面积在不断的扩大。昆明城区的面积由1995年的116平方公里到222平方公里城郊和周边的农村建设如何和原先的城区相协调也成了人们关注的问题。对于在农村居住的朋友来说，过去自己盖房时无需报建，无需规划，也没有必要勘查设计，也不会请专业的施工队伍施工，更谈不上完工后的验收。因为这样长期习惯，也带来一些问题，如：城郊结合部地区形成了都市里的村庄，各类电线非常零乱。房子与房子之间的距离靠得太近。像这样的房子群对城区景观造成破环的同时，自身也的确存在隐患。作为建设局的一把手，陈局长怎样看这个问题。

陈：这个问题是显著存在的。市里也引起了很大的重视。首先是城郊结合部的问题，之所以下决心区划，就是要把城郊结合部的问题结合城市的建设把它纳入进来。使用宅基地的农房建设也不是说没有管理，应该是报乡镇人民政府，根据乡镇的规划和土地的规划进行审批。当然，已能在实际的工作中把关不够。城中村的问题在全国都是普遍存在的。昆明市委、市政府也作了大量的调研工作，近期准备出台一部《驻城区农房建设管理的办法》。市委、市政府决心在确保产权人权益的前提下，按照城市总体规划，住户加以改造。

听6：我反映一下盲道问题，我建议不要把盲道建在人行道上。最好是建在十字路口红绿灯横道线那。人行道有时摆摊设点把很多的盲道都占用了。

陈：在下次新的道路建设中，我们会在建设人行道、过街横道时对盲道建设更多的加以考虑。

主： 由于时间的关系我们这一期的《春城热线》就不能再接听了。在此主持人史佳要代表《春城热线》节目组的全体工作人员感谢本期节目的嘉宾昆明市建设局局长陈松群做客我们的节目接听我们的热线。同时也感谢各位参与和收听我们节目的朋友。在下周二就是 10月17号上午7：10-8：00昆明市城市管理局局长张加全将走进直播间旧城管方面的问题和你热线面对面。欢迎到时通过我们的节目热线和嘉宾进行直接的交流。好，我们下周二再会。

 

节目反馈：

主：这期的热线回音榜我们将对10月10号听众朋友在《春城热线》中提出的问题进行反馈。10月10号昆明市建设局局长陈松群做客《春城热线》就有关建设方面的问题和听众朋友进行了交流，有听众朋友反映圆通大桥北侧，人行道被一家单位的违章建筑占用，昆明市建设局建筑业监查大队的张继华向我们介绍了有关情况。

张：那是公交汽车公司70年代建的老房子，不存在违章占道的问题，但是我们和公交公司也反映了这个问题，公交汽车公司也挺支持工作的，他们现在正在研究近期把围墙拆了，尽量把人行道让出来。我们要求他们尽量在10月底到11月初把围墙拆了。

主：反映这个问题的苏先生也表达了他的看法。

苏：他们还是比较积极。我才向《春城热线》反映后的第二天，建设局工作人员就给我打来电话。他们还是认真负责的。《春城热线》及时地为老百姓解决了问题，老百姓很需要这样的节目，我们很喜欢。

主：一位姓徐的先生反映说，现在昆明市城中村的房屋乱加层的现象比较严重，也带来不少的安全隐患。昆明建设局建筑业监查大队的（张继华）向徐先生作了反馈。

张：市政府近期要出台主城区农民建房的一个办法。目前的农民建房是由四区的建设局和土地局在管。我们已经把这个信息反馈给了徐先生，他主要是担心农民建房基础不好，安全隐患较大。

主：在节目中有不少市民反映，金沙小区到王大桥的道路情况非常差，不知道什么时候能够修善，昆明市建设局计划项目处的殷丹向我们介绍了有关情况。

殷：金沙小区到王大桥这一段属于官渡区建设局负责修。我们和官渡区建设局局长对接了一下，他也表示这条路的确不太好走了，但是今年的维修计划已经排完，打算留在明年的计划中。

主：一位姓尤的听众反映说豆腐营片区的永昌路，永昌路路面比较差希望相关部门能够维修一下。昆明市建设局计划项目处的殷丹向我们反馈了有关情况。

殷：豆腐营片区是很早的一个小区，道路的使用年限也差不多到期了。它属于西山区管辖的范围。但是现在西西山区政府和各街道办事处签了一份责任书，明确了西山区范围内40米以下的红线由办事处负责维修，这一片刚好属于永昌办事处。我们和永昌办事处联系了，他们已经写了计划，报到区财政了，区财政要立项、审批才能批钱下来维修。

主：上期节目中一位叫彭斌的听众反映的有关昆明市盲道建设的一些意见和建议，昆明市建设局城市建设局的刘文和向我们介绍了有关情况。

刘：感谢他对我们盲道建设的关心。他建议我们以后在建设盲道时，要规范建设。目前丹霞路有一段盲道被栏杆给挡住了，我们已经给城管局发函，较他们把这段盲道完善、修复。

主：在节目中，还有一位听众也对盲道的计划提出了意见。根据这些建议，今后在城市盲道道路建设上建设部门会根据周围建筑物的情况及地下管线的走向，阴井的设置等，最大限度人性化的对盲道的设置。反映这个问题的彭先生对这样的答复表示满意。

彭：那天节目做完后，上午建设局的有关领导就给我打电话，把我反映的问题等单独地针求了一下我的意见和看法。我们反映后他们马上就做了回应。在此我也向他们表示感谢。说明他们对出现问题是抱着非常诚恳地态度，对我们弱势群体是一种很大的支持和帮助。昆明广播电台办的《春城热线》真正起到了沟通政府和老百姓之间的桥梁作用。平常很难反映的问题，通过这个节目都得到了很好的解决和答复。我们都觉得这个节目很好，希望越办越好。

主：一位家住市政府小区的（卢明辉）听众朋友反映说大树营一带的道路路况比较差，市建设局将这一情况反馈到了官渡区城管局，官渡区城管局在接到市民投诉大树营一带道路路况差的书面情况后立即进行了调查处理。对此昆明市建设局城市建设处的吴刚向我们介绍了有关情况。

吴：官渡区城管局也很积极，马上进行了调查处理。调查反映的情况基本属实。反映小路路面坑凹，下雨积水严重。由于该路位于省政府小区大、中、后营三个村的中间，属于村中道路，由金马街道办事处负责管理。按属地化管理的原则，我局已把发来的书面情况转交给金马街道办事处，进行处理整修。同时城管监察大队已于10月11号派一个中队协助金马街道办事处对该路段占道经营情况进行了全部的整治，现在以金马办事处反馈的消息已经将大树营这边的道路列入城中村改造时试点。将解决好该路段占道经营的问题。

主：一位家住菠萝村78号的赵女士反映说他们那的消防通道被阻塞了，经过建设局相关部门的实地调查了解情况属实。反映这个问题的赵女士也表达了她的想法。

赵：投诉后的当天下午他们就和我联系，联系后就去看了。如果不及时解决，一旦发生火灾，真的后果不堪设想。他跟我说由于这属于基层工作，让基层去做，他们也认为这个问题确实有不对的地方。他会通知金辰办事处去办。我去咨询了金辰办事处，他们又让我们生产队的小组长去办，小组长就坚决不办，我们也不知道该怎么办了。

主：一位名叫（吴蓉）的听众反映说，盘龙江边的一处住宅小区，有块绿地久拖未建，经昆明市建设局房地产业开发处向市规划局绿地处了解，三环路内，外延盘龙河预留了30到40米的绿化带用地。反映这个问题的吴蓉听众对建设局的反馈表示满意。

吴：当天下午，他们和规划局联系后给我打了电话，发了短信，就什么时候修等问题作了说明，我们还是基本满意。什么事都还是要有个时间的。

主：感谢收听这期的热线回音榜。

 

 

 

新闻中心供稿

2006-11-24