播出时间：2006年10月17日，星期二7：10—8：00

主持人：何 皓

嘉宾：昆明市城市管理局党组书记局长张加全

主：听众朋友，欢迎您收听昆明电台每周二早晨7：10-8：00正在直播的《春城热线》，我是何皓。今天走进直播间的一把手是昆明市城市管理局党组书记局长张加全。欢迎听众朋友对我市的市政设施、城市公用的管理和城管监察、行政执法等问题反映情况，发表您的看法，与张局长直接交流。我们的两部热线已经开放了，号码是：5392357、5392432。同时听众朋友还可以通过发送手机短信的方式参与我们的节目，您可以编辑短信移动用户发送至0912126、，联通用户发送至882126、小灵通发送至912126。下面进入我们今天的和一把手对话。

今天走进直播间的一把手是昆明市城市管理局党组书记、局长张加全。您好张局长，欢迎您做客我们的节目。

张：主持人好，听众朋友早上好。我是昆明市城市管理局局长，我叫张加全。很高兴能在《春城热线》的直播间向广大的听众朋友问好，和广大的市民直接交流。

主：有人说，城管局就是城市的管家，那么从市容市貌的整治到停车场、洗车场的管理，这些看似纷繁的琐事却是关系我们每一个市民切身利益的大事。那么张局长，您对“城市管家”这一称谓是怎么理解和评价的？同时也请您向听众朋友简单通俗介绍一下城市管理局的工作职责和管辖范围，好吗？

张：好的。昆明市城市管理局它的前身是昆明市市容管理局，在2001年机构改革的时候经市委市政府批准更名为“昆明市城市管理局”。在全市城市管理和城市管理综合执法的市政府工作部门有下属九个单位，包括市城市监察总队、市城市客运交通管理处、市道路桥梁管理处、市路灯工程管理处、市固体废弃物处置中心、市停车场管理处、市洗车场管理处、市环卫机械厂、局机关和后勤服务中心。但是在2004年5月的时候，根据市委市政府城市管理职能调整的部署，管理重心进行了下移，局属的7个单位和部分人员1000多人全部重心下移、下放到4个区。目前，昆明市城市管理局有局机关，城市客运交通管理处、城管监察总队、后勤服务中心、灯光控制中心、环卫监测中心等6个单位170多人。它的主要职能有5项：一是负责拟订昆明市城市管理地方性法规、政府规章、行业的标准、服务规范和发展的政策；二是制定全市城市管理发展战略，中长期规划和年度的实施计划；三是制定城市综合治理和专项整治的方案；四是对城市管理全行业进行指导、业务培训、协调服务、监督检查和考核评比；五是负责出租车管理。用一句通俗易懂的话来概括城市管理局这五项职能：宏观管理、协调服务、督促检查、考核评比。2004年5月进行职能调整以后，在两年的磨合期当中，实现了三个转变：职能上从微观到宏观管理的转变、从直接管理到间接管理的转变、从操作层面的管理向协调服务的业务指导的转变。因此，要求更高。

主：听了张局长的介绍，听众朋友如果对城市管理有什么话要说都欢迎您和张局长直接交流。我们的两部热线是5392357、5392432。或者是您可以通过发送手机短信的方式参与我们的节目。现在导播室有电话进来了，我们先接听一下听众朋友的热线。喂，你好这位听友。

听1：我有个问题想反映一下，昆明的广告实在是太多太乱了。想问一下，是政府刻意要把昆明打造成中国广告之都呢，还是政府对这个管理有点放松？我也经常看报纸报道，广告牌被刮倒一下又砸到车、一下又砸到行人，政府对广告的安全性是怎样进行经营管理的？就这两个问题。

张：这位市民提的问题是一个非常重要的问题。首先，昆明的广告确实在广大市民的心中、、在各级领导的眼中，第一是多、第二是品质低，在安全保障方面也存在一些隐患。在2004年重心下移以后，市委市政府就要求职能部门要加强广告的管理。这位朋友问“昆明是否有意在打造成一个广告之都”，在这里我明确给这位朋友答复，到现在为止我还没有听到这方面正式的部署和要求。按照依法行政的管理，最近两年在市政府的正确领导下对广告的管理是下了猛药、出了重拳。首先是依法行政方面，我们严格按照户外广告的管理条例、拟定了实施细则、编制了户外广告的总体规划，作为地方法规的一个补充，使操作性更强。今年3月，经过市政府常务会的批准户外广告设施管理的办法，已经以市长令的方式下发全市执行。在这几个行政规章的指导下，今年我们首先对这些年建设和使用的广告进行了一次全面的安全检测，这也是户外广告条例上明文规定的。检测结果出来后，有大概占到10%左右的未经检测或者检测未达到规范要求、不具备安全标准的广告牌我们已经下达了拆除计划。现在各个区正在对这些存在安全隐患的广告进行拆除。我们已经看到包括省内、省外都有因大风或其他一些情况导致广告牌倒塌以后砸伤行人、砸坏车辆的一些事故。从省里到市里在抓安全生产的过程中，我们城管部门首先是对户外广告的安全进行了一次“补课”。第二就是对违反户外广告设施设置规定的，比如人行天桥上加层、加高的，在今年6月以前，全部组织进行了清理整治。凡是违反户外广告条例，天桥上超过护栏高度的广告全部进行了拆除。第三，在总体规划的指导下，要求各个区的城市管理部门在区政府的领导下编制户外广告设施设置的详细规划，在详细规划的指导下才能进行审批和设置。在详细规划制定编制出来以前，各个区户外广告的审批是一律停止的。最后是对一些破损的、影响市容市貌的，还要进行整治。户外广告过去在市里也作过公示，比如一座大楼的里面全部被广告包裹等类似的情况我们还要依照条例和规划，按照三年为期、分阶段分批次的进行整治。今年我们的重点是首先解决安全与否的问题。谢谢这位朋友！

听2：你好，张局长，你辛苦了。城管工作很辛苦、压力很大，我们能理解你。我是春城路日新村的居民。

张：谢谢，那是机场附近了。

听2：对。我想反映一下，因为我们日新村有机关、企业、学校等等，还有很多小区，但我们附近一直解决不了公交车停靠的问题，春诚路日新村路口，一直没有公交车站。听说已经反映三四年了，一直没有结果。后来又听说是，春城路要进飞机场的绿化带设置不合理，公交车不能并道过去，所以一直没有公交车站。另外一个问题，如果不能设置公交车站能不能设置一个人行天桥，就像官渡分局门口。我们从报纸上看到日新立交桥那交通事故比较频发，因为行人横穿马路发生车祸。

主：这位听众朋友说的是能不能在日新小区那边设立公交车站或许是人行天桥的问题。就是能保障人身安全。

张：请问你的具体位置是在春城路以东还是以西就是在路的哪一侧？

听2：从飞机场出来200—300米。

张：那就是东侧了，谢谢。这个问题我这样给你答复，可能是我们的宣传不够，所以你对我们的职能职责不太清楚。现在市政府要求我们首问负责，所以你打电话进来我很高兴。我们会把问题记下来转给相关的部门研究，以后给你一个明确的答复。好吗？

听2：好，张局长，我在罗嗦一句，一些住户说是因为绿化带不能拆，我觉得城管局应该管理绿化设施的，那这个绿化带能不能合理的引导一下，调整一下？

张：这些问题在做的过程中，可能还要进行一些论证，包括听听周边群众的意见。按照现在重大问题的抉择，有的还要召开听证会等，到时候我们在跟你联系好吗？

听3：张局长，我作为一个春城的市民很关心春城的建设。外省来一些亲朋好友从火车站或是北站这个方向进城，发现最不和谐的就是大鼓楼哪个烂尾楼，太影响形象了。还有一个就是梁家河立交桥下面那个烂尾楼，有20几年了，那边是到滇缅公路的出口。都是很要脸的地方，为什么就不把它好好治理利用起来呢？这到底难处在哪呢？有人跟我说是大鼓楼高了，如果有人看见省军区的操练就不保密了，就不应该有这种说法。烂尾楼应该怎么把它恢复起来，我认为市政府的领导应该非常重视。还有一个小问题，在穿金路上有一个公交车站在刚好停车时堵着红灯，就在三环路北辰大道那儿。这个车站应该往前移，就解决了那道路拥挤的事情。我有这么两个建议，请领导考虑。

张：谢谢这位朋友。关于烂尾楼的情况，除了你讲的这两个地方，其它还有一些节点上包括岔路口旁边都有类似的问题。这个问题说起来比较复杂，有的有经济纠纷，有的有一些其它的情况。当然不管什么情况，正如你刚才讲的，现在市政府的领导非常重视，已经安排相关的一些职能部门在做专题的调研，拿出处理的方案。有关部门联合办公以后，将逐步得到解决。第二个问题，和刚才春城路日新小区这位朋友提的问题属于同一类，今天接了这个电话，和相关部门研究后，会实事求是、合理的解决，好吗？

听4：你好，我反映两个问题，我是北市区金色大道金陆园小区住户。我反映的第一个问题是，我们这个地方前后都有路灯，只有我们这一段二、三十米没有路灯。第二个问题是金陆园小区围墙外本来是盘龙区的绿化带，但不知为什么成了堆放建筑材料的地方，已经在了一年多近两年。影响了我们小区的生活，不管什么时候工地上一直在施工，一是躁音污染；二是空气污染，天晴刷漆时，我们在家里门窗都要关；三是排放污染。这个问题已经投诉过了，如果这个地方不搞绿化可以作为空地摆放，像这样作为堆料场就影响了我们整个小区的生活。我就投诉这两个问题

张：好的，这位朋友反映的第一个路灯的问题，结合“三创”工作，市委市政府进行全面部署后，有路无灯已经作为今年市政府为民办十件实事之一，今年列入实施计划的有50条道路，我们下来查一下这条路是否在范围内，如果在的话我可以高兴的告诉你今年就可以落实；如果不在这个计划以内呢，在三年三创当中政府有一个计划安排，就是在三年当中逐年解决。我们也会督促辖区内的城管部门，把它纳入“三创”计划内来实施解决。第二关于毁绿、占绿、污染环境，我们下来后会和相关的部门一起研究后给你一个明确的答复，好吗？

听4：好的，谢谢。

听5：张局长你好，我是一个司机。我想和张局长说个事，现在在昆明的大街小巷都贴着一些标语叫“创建国家卫生城市”。我想反映一个问题，东二环沿线拉土和拉石头的车太多，我有一天从东二环过来差点和前方的拉公分石的车追尾，泼洒了一地。我想问一下，有没有什么措施缓解一下？

张：这个问题提的好。如果广大的市民和听众朋友记得住的话，去年GMS会议前我到城管局以后，第一期“直播昆明”电视台做的节目就是针对渣土的管理做了一期节目，当时我给广大的观众朋友做了一个介绍。这项工作首先要向大家表示歉意的是“为什么一年过去了还没有得到完全根治？”这有一些原因。但是我也要把现在我们所做的一些工作和广大的市民、听众朋友做一个介绍：从去年GMS会议开始，全市的城管部门在市政府的领导下、在相关部门的支持下，全面推进“两化”管理。就是按照建设部和昆明市的地方法规进行公司化和密闭化的管理和运输，公司化是指私人买一个不规范的车辆从事运输是不允许的，二是必须实行密闭化的运输。按照这个管理要求，我们今年深入的研究，在去年突击整治，遏止尘土飞扬、渣土车狂奔乱跑到处泼洒污染的情况基础上，今年采取几手抓：一是抓规范的管理。出台了一个昆明市建筑垃圾运输管理的规定，依据建设部的两个令把工作流程和管理办法、细则制定出来以后，采取人性化管理和执法的办法。先后和规划局建设局等有关部门一起联合组织了培训和宣传，把从事这项工作的一些公司、企业和从业者进行了培训，告诉他们应该怎么做。我们又给了3个月的过渡期，让他们组织、密闭起来。到现在为止也很高兴的告诉大家，通过这几个月强有力的执法，现在已经有13家公司来备案从事规范化管理；有200多部车全部实行了密闭。就是说这项工作正在开展当中，且已经初步见到了成效，这是管理方面的问题。二是抓加大查处和处罚的力度。前段时间报上也登了，我们在管理的过程中也遇到了一些暴力抗法。但是我们有决心、有信心、不管遇到什么困难，本着为全市人民负责，为全市创造一个良好的环境。知难而上，不管有多大困难我们一定要把“两化”的推进工作坚持下去。同时在这里利用这个平台，也向广大从事这项工作的企业和从业人员说一声：感谢你们的支持配合！。另外一些还在等待和观望、想看一看城管局是不是抓一阵就放松的人，我可以明确的说：这项工作我们在市政府的领导下说到就要做到，我们一定会把这项工作做下去。让全市的车辆向全国一些管得好的城市一样，做到规范有序的运输、管理和处置，使我们的春城更加整洁、更加漂亮。谢谢！

听6：你好，张局长，我住在护国路盘龙区人民医院旁边的一条巷子里。

张：噢，对，这条街现在还没有路灯。

听6：现在不是路灯的问题，后面有一家不知是什么单位搞建设把路从中间拦腰堵死，好多人到外面的单位办事时，由于没人管也没人收费就把车统统停进来，有时候人都过不去，消防通道也没有。巷口有一间店，它把路的三分之一隔起来做它的停车位，我们家有90多岁的老人，有时候出门时连轮椅都抬不下来。居委会原来说也没办法。能不能在那个地方设一个禁止停车的禁令？就好管理一些。我就是这个意见。

张：这个情况我们尽快——也就是在今天或者明天我们就派人到现场去查看。查看后如果是我们能够解决的，我们立即解决；我们一个部门解决不了的，我们主动协调相关的部门到实地查看，然后尽快提出解决方案。好吗？

听6：好，好。谢谢张局长。

听7：你好，张局长。我想说两个问题，我是一个盲人住在世博车市旁。我想说第一个问题就是在博海路上，世博车市已有停车场了，但车依然停在路边上，我们盲人有时候看不见经常撞到车上，路的两边都停的太多，我们出来都不方便。有时我们撞在车上，驾驶员还要发火，我们这里有100多盲人。第二个问题是，《春城热线》开播时我就反映过，世博吉鑫园旁有一个公交车场，东三环路通车后到6月9日就停开了，对于周边的住户太不方便。我们在白龙寺下车，就要一直走过来，车子又多。本着公交优先的原则，好象原来说是500米有一个站，现在从白龙寺到世博园那个站差不多有一公里。不设置这个车站后，对于我们真是太不方便。我的意思就说是能不能把那个车站移过来一点，靠近世博车市这边，对我们就方便了，我已经反映过好多次。本着从以人为本、从人性化的角度出发，明年就要在昆明召开残运会，所以应建立一些无障碍的设施，要方便我们残疾人。

张：好的，谢谢这位残疾人朋友。你反映的这个问题，在上周二我在听这个节目的时候也听到一些残疾人朋友的一些反映。今天你讲的这两个问题，第一是关于公交车站的这个问题，和刚才两位提出来的关于公交车的问题一样，我们一定和市政公用局、昆明市的公交公司一起来研究。而且作为残疾人朋友提出来的这个问题，我们一定牵头认真办理，给你一个明确的答复。第二关于你们福利工厂应该是残疾人相对集中的地方，刚才你也讲了，我觉得更能体现以人为本、关心残疾人弱势群体，我们也会跟相关的交通管理部门一起研究后把周边的环境清理好。我们能做的我们马上就做。这个地点乱停车的问题在今明天我们就人派人到现场查看，然后尽快提出解决的办法，给你一个明确的答复、甚至是满意的答复，好吗？

主： 一位手机尾号是3125的听众朋友发短信说：局长你好。我们是穿金路422号金廷小区的住户，小区到穿金路的百米人行道被乱盖商店，堵塞了小区的大门；主干道乱设摊点比较严重，已经严重影响到了小区的消防和交通安全，请局长关心一下我们。

张：首先我们把这位朋友反映的问题记录下来，然后我们尽快派人查看。如果他这个建筑是经过相关部门审批的，我们要查验审批的证件是不是有效；如果是没有经过审批的，那么就属于违章违法的建筑，那么就要进行清理、拆除，做到还路于民。其他关于占道经营的问题呢，也是一座城市的老生常谈，我们现在正在和各个区城管部门研究长效管理的办法。谢谢。

主：我们再来关注一下短信平台上的内容。他说：张局长，气象路101号两个餐馆违规占道经营，在没有完善设施的情况下排放污水，造成排水沟堵塞，至使院内住户排水不畅，希望局长能解决一下这个问题。

张：这个问题我们也是尽快的督促辖区内的城管部门到现场查看，然后对占道经营马上纠正和整改。对于乱排污水的问题，我们联合相关的部门行动，进行检查，该纠正的纠正、该执法的坚决执法。谢谢。

主：我们再来关注短信平台上的内容，手机尾号是0724的听众朋友发来短信说：你好，张局长。老昆洛路雨龙村到跑马山占道经营、以路为市、堵车比较严重，恳请治理一下。

张：好的，这个老昆洛路、跑马山这个路段呢，属于城市话进程当中出现的一些情况。以路为市的问题在其它的城郊结合部都有。这个一方面市政府已经做了全面的部署，在新建区域的规划当中要合理安排人民群众的生产生活设施，包括综合市场的布局要合理等。第二是要加强日常的管理。我们会督促辖区的城管部门加强管理。谢谢。

主：继续来关注短信平台上的内容，手机尾号是5984的朋友发来短信说：我们是昆三中对面书林新村的居民，长期受到主干道被违法霸占经营、私搭乱建之苦，多次反映都没有什么后话，请张局长能否给一个答复。

张：这个问题在昆明其他一些路段也都有，但是像在学校周边、居民小区周边，我们结合三创工作进行了一些明察暗访以后，提出了一些重点整治的路段。包括占道经营、乱摆烧烤摊、以路为市等，我们提出了几十个整治的重点，已经把这个清单交给了各个区的城管部门。我们现在已经把城市管理的工作，列入了日常的考核机制。在市政府批准以后，还要把考核的结果在报上进行公示，接受广大人民群众的监督。谢谢。

主：好，听众朋友。今天的《春城热线》到这儿就结束了，主持人何浩代表《春城热线》节目组的全体工作人员感谢市城管局的张局长做客我们的节目，也感谢听众朋友的收听和参与。在本期节目当中听众朋友所提出的问题我们将在下周一早晨的《春城热线》回音榜播出相关的反馈内容，敬请留意。下周二呢，就是10月24号，昆明市规划局的局长曾华将走进直播间，欢迎您到时收听参与。听众朋友再会！

 

节目反馈:

主：欢迎收听今天的热线回音榜。10月17号昆明市城市管理局局长张加全做客《春城热线》对有关城市管理等问题和听众朋友进行了交流。今天我们将对节目中提出的问题进行反馈。现在我们连线城市管理局办公室蒋云，请他介绍一下反馈的情况。

手机尾号7196的听众朋友反映气象路101号两个餐厅违规占道经营，乱排污水影响附近居民的生活，关于这个问题你们是怎么反馈的呢？

蒋：根据投诉，我们当天就通知西山区综合执法局进行调查处理。当天下午，该局所属的金碧执法大队就派人到了现场进行现场查看。餐馆确实存在占有人行道，摆设餐桌和污水外流的情况。针对这个情况金碧大队向餐馆下达了整改通知，要求按照昆明市城市市容和环境卫生管理条例的规定进行限时整改。如果不改，将依照相关的法规进行处理。

主：一位姓王的听众反映渤海路车辆乱停乱放，影响行人通行，公交车站设置不合理，给群众出行带来不便。对此问题你们是怎么处理的？

蒋：根据他的投诉，我们当天上午通知城管监察总队进行调查处理，总队随即派人到了现场调查并联系了投诉人王先生到现场进行监督。经过现场，这路段每天中午1点到5点确实有占用机动车道停车，并有少量占用人行道摆摊设点的现象。总队对占道经营者现场取缔，并积极联系交警对临时占道停车的情况进行处理。同时我们还督促辖区城市管理部门和当地的办事处联系要求他们对该路段进行长期的巡查，形成对该路段的长效管理。

主：一位手机尾号5984的听众反映，昆三中对面书林街新村占道经营，私搭乱建现象严重。对这个问题昆明市城市管理局办公室蒋云介绍了办理情况。

蒋：我们责成西山区综合执法局进行处理，金碧执法大队当天就到了现场。现场查看投诉的情况基本属实。并且有两个流动的水果摊。金碧执法大队当天对违章占道者下达整改通知，责令限期整改，不得占道扰民。如果不改将依照相关的法规进行处罚。现场查处中没有发现私搭乱建的现象，

主：一位姓薛的听众朋友反映，席子营小区绿化带改托儿所，大厂村厕所外溢以及要加强对超载车辆的管理。对这个问题昆明市城市管理局办公室蒋云介绍了办理情况。

蒋：对投诉人反映的情况我们很重视。10月17号当天通知盘龙区城管局派人前往调查。并要求他们根据调查的情况，在10月20号以前及时的进行修理。对席子营小区绿化带改托儿所的问题，要求他们和绿化处联系进行现场调查，如果确实有这个情况，违反了城市管理的相关法律法规和绿化管理的法律法规，将依照相关法律法规进行处理。对大厂村厕所粪水外溢的问题，要求环卫处立即进行处理。对超载车辆的管理，我们将把投诉人的意见及时转达给交警部门，并积极协助他们进行调查处理。

主；上期节目中，一位手机尾号9544的听众朋友发来短信说，新迎小区，文艺路昆明市广播电视大学附近的酒店晚上卡拉OK扰民，影响学生休息。就此问题昆明市城市管理局办公室蒋云介绍了办理情况。

蒋：根据各单位职能的规定，噪音扰民这个问题是由环保部门进行管理。文化娱乐场所属文化管理部门的管理范围。我们将把投诉人反映的问题向市环保局、市文化局进行转达。并要求盘龙区城管部门加强对该路段的管理，防治占道经营夜间扰民现象的发生。

主：一位叫于云的听众朋友反映明波路鸿运小区出入难。周边环境差，违章建筑多。就此问题昆明市城市管理局办公室蒋云介绍了办理情况。

蒋：根据投诉情况，当天上午我们就通知西山区综合执法局要求他们派人对鸿运小区周边的情况进行调查。第二天，该局就派出马街大队，对现场进行调查。情况基本属实。小区出入难主要是因为黑车和三轮车等乱停乱放，阻塞了道路。导致小区出入比较困难。违章建筑主要是当地的村民农房改造比较多，建筑材料堆放比较混乱。当时马街大队就建房户进行了相关法律法规的宣传教育。并现场督促当时人对堆放的建筑材料进行清理，疏通了道路。随后，西山区综合执法局将和交通部门进行联系，并依据有关规定对该路段组织开展综合整治，我们将定期对调查处理情况进行督促检查。

主：一位姓胡的听众朋友反映，护国路头道巷被组办成停车场。住户出行不方便。对这个问题昆明市城市管理局办公室蒋云介绍了办理情况。

蒋：对胡女士反映的问题，我们当天上午立即派人进行现场调查。当时立即组织人员对巷段进行综合整治，对占道摊贩进行处理。对乱堆乱放的业主和责任单位现场督促他们整改。并进行了相应的处罚。对占道的机动车辆当时就和交警三大队取得了联系，进行了现场处理，当天下午就疏通了道路。我们还将根据情况责成区城管部门、辖区办事处共同研究落实网格化管理机制，实行该地段的长效管理。

主：一位手机尾号9529的听众朋友反映，前卫路以路为市现象严重，金碧商场占道经营时间长，不知道什么时候能够整治。昆明市城市管理局办公室蒋云介绍了办理情况。

蒋：10月17号上午就将投诉人反映的情况通知官渡区城市管理局派人调查处理。当天下午官渡区城管大队就同太和街道办事处的城管中队到现象进行调查。该大队立即对此地段的占道经营进行整治，取得一定的效果。同时官渡区城管局将和太和街道办事处共同研究，在今后的工作中加大对占道经营现象突出、群众反映强烈地段的巡查和整治力度，保证有效解决占道经营的问题。

主：感谢收听这期的《春城热线》回音榜。

 

 

新闻中心供稿

2006-11-24