播出时间：2006年10月24日，星期二7：10—8：00

主持人：何皓

嘉宾：昆明市规划局副局长尹旭东

主：听众朋友，欢迎您收听昆明电台每周二早晨7：10-8：00正在直播的《春城热线》，我是何皓。今天走进直播间的一把手是昆明市规划局副局长尹旭东。欢迎听众朋友对我市的城市规划、建设规划审定等方面的工作反映问题，发表您的看法，与尹副局长直接交流。我们的两部热线电话：5392357、5392432。同时听众朋友还可以通过发送手机短信的方式参与我们的节目，您可以编辑短信移动用户发送至0912126、，联通用户发送至882126、小灵通发送至912126。下面进入我们今天的和一把手对话。

今天走进直播间的一把手是昆明市规划局副局长尹旭。您好尹副局长，欢迎您做客我们的节目。

张：主持人好，听众朋友早上好。我是昆明市规划局副局长，我叫尹旭东。欢迎广大市民对我市规划工作提出宝贵意见和建议。

主：请尹副局长简单通俗地为听众朋友介绍一下昆明市规划局的基本职能工作职责，好吗？

尹：昆明市规划局作为政府的一个组成部门，主要的工作职责有三个部分。一是组织规划编制和政策的研究工作；二是实施规划和落实政策；三是规划的实施落地，批后管理。简单的说就是提前研究，事中的审批和事后的监管。我市规划局作为昆明市的窗口部门，也积极听取广大市民和群众对我们的批评和建议，所以规划局也开通了两部热线电话：3187796是综合热线，3194144是投诉信访热线。

听1：我是北市区的业主。我们的开发商把楼顶送给住在顶楼的业主，我们装不了太阳能，更有甚者他们把楼顶加盖成了两层楼。我们反映了也没有人管。

尹：你反映的情况我们已经记录了，这样私自搭建住房属于违法建筑的行为。根据规划法和规划管理条例，规划行政主管部门是对这类行为进行政策执法监管的主体部门。刚才我也公布了我们两部热线电话，你把你具体的小区名称和地址留给导播。我们的规划监察队员会到现场进行调查。

主：在去年的民主评议机关作风中，昆明市规划局被评为倒数第一，这表明广大公众在一定程度上对昆明市规划局是感到不满的，但是另一方面也可以看出老百姓对昆明市规划是非常关心的，有很高的期望值。不知道今年规划局是否会在这方面给市民一个满意的成绩呢？

尹：的确，昆明市规划局在去年的评议中排名末位对全局的震动还是相当大。我们局党组和全局干部职工还是有一个清醒的认识。大家对市政规划的关心说明我们的工作与市民的期望还有很大的差距。规划的透明度不高，法律法规政策宣传不到位。当然，个别干部职工公仆服务意识不够。在市委、市政府规划意识理念指导下，全局变压力为动力，要在今年扎扎实实把我们各项工作做好。具体工作有四个方面：一是坚持规划立市，推进规划立法，强化规划执法，改变规划管理的随意性；二是实施清明规划，拓宽渠道，做到人民城市人民规划的理念，加强透明度；三是加强制度建设，提高政策效能，努力解决关乎群众的突出问题；四是加强干部管理，改进我们的工作作风，切实变管理为服务的理念。

听2：官南立交桥已经通车两年多了，机动车问题解决得很好，但是非机动车和行人的问题解决的就不太好。从官南路的新南站到云纺这边，大概有一公里多，非机动车和行人都是逆行，这是很危险的。我想可能一开始规划就有问题了。我希望能不能重新规划？

尹：感谢你的批评建议。的确，昆明市交通改造进程、建设过程中，规划部门和其他相关建设部门可能出现盲目拓路等观念。从2003年提出新昆明市战略以后，整个昆明城市的交通观念发生了转变，还是坚持以人为本观念。刚才你讲到的情况在二环路上是存在的。我们现在已经对二环有一个长远的规划，官南路实际上是承担了两层的交通功能。慢车道、非机动车道、人行怎么处理，这个问题现在没有解决。但是我们已经规划了，欢迎你到我们规划展览馆看看规划模型。

听3：我是学府人家小区的住户，小区的开发商建设规划不符合当初的设计宣传要求。有栋违规建筑没有拆，一栋底下是车库，室外机本来有一个进口，一个出口，但是现在只有一个口进出。影响车主停车的安全。我们去五华监查大队，反映后也派人来调查了，但是之后就没有消息了。

尹：近年来市民反映这类问题还是比较多。要客观地对待这个问题，看是否是恶意违反，恶意欺骗消费者。还有的是由于在建设中，受地质等因素进行的调整。但这是要对行政规划部门许可才能进行调整。同时，开发商也需要对业主有告知的过程。我们会派市级监察队调查，会抓紧落实。

听4：占用绿化带是不是违规？

尹：占用绿化带肯定是违规了。

听4：我家住在第五污水处理厂对面的金路园小区，我们住的围墙外就是盘龙江，那已经留出30至40米的空地作为绿化带。现在却有一个施工单位占用了这个绿化带，用来堆放施工材料有一年多了。影响了我们的生活。

尹：如果是建成的绿化毁坏，这是毁绿行为。不过，如果是经过审批，没有直接破坏绿地，而是暂时占用，这属于合法占用。您反映的这个问题我们要调查后再给你答复。

听5：从高新广场到虹山路规划是通的，但是为什么至今没有修通。黄土坡到干部管理学院这段修完后，就突然断了，没有再修下去。现在感觉道路两边特别乱。

尹：作为规划，我很赞同你的意见。但是规划的实施有实施年度计划的时序安排。关于这一段，我们会分轻重缓急，也会提出我们规划部门的规划建议。市政府已经提出根据整个城市需要向政府提出规划，最后由政府决定，再由规划部门、建设部门列入建设计划。我们会积极主动的研究这个问题，也会和有关部门提出意见。

主：手机尾号9465的听众朋友发来短信，建议在烟草路市政府月牙塘小区门口设置行人两次过街的设施，方便老年人、儿童等行动不方便的人过街。因为该路段没有人行天桥加之路面较宽，普遍车速较快，存在很大的安全隐患。

尹：昆明现在二环以内的道路改造更趋向人性化、以人为本，尊重人优先的交通权。这里反映的地段属于北郊。在货运交通和过境交通没有分流的情况下，这的交通状况真的不太好，而且由于这段道路路宽，客、货车辆车速也很快，车流量也大。规划部门将积极研究跟交警部门提出我们的意见和建议，根据实际情况提出人性化的交通处理措施。

听6：我是富春大厦的住户，万胜房地产开发公司的违章加层建筑对我们住户造成了侵害，我们多次向规划局反映，要求坚决拆除，规划局也认定是违法建筑，但是到现在已经过去一年多了，还是没有解决。我们想知道是什么原因。

尹：你反映的这个问题历时一年多，规划局和我本人也知道。我了解到这是个高层的加层，在10多层的地方加了两层。实施拆除工作是依照昆明市的规划管理条例同一把尺子。这个尺子有个概念，不是所有的违法建筑一律要拆除，规划条例上规定：对城市规划、交通、关邻关系人有严重影响的，必须采取措施，到了无法调和的程度，给予拆除。我们也认定这是违法，作为开发商他也认为是违法，这个对你们的采光权也造成了影响。但是我要实事求是的说，我们要拆除那些建筑所付出的成本和他自己违法建筑造成的影响，这之间我们要有一个判断，希望早我们判断的基础上能和你们的住户代表协商，取得协商一致。

主；小灵通尾号1222的听众朋友发来短信问，昆明市老城区改造中如何来保护和完善具有昆明特点的民居、古建筑？

尹：八、九十年代，我们的昆明飞速发展。老昆明已经离我们越来越遥远，这也是大家感觉遗憾的事情。昆明作为全国首批24个历史文化名城，从上个世纪末90年代开始，规划部门已经着手对整个昆明历史文化的保护和历史街区的保护工作。我们现在编制完成的文明街、历史街区的保护已经获得市政府的批准，并报国家建设部备案。成功改造的范例也受到联合国人居环境的表彰。作为一个城市历史文化的延续和文化的传承，应该是一个城市的灵魂和城市脊梁。所以，我们现在正在分批对文物进行保护。文管部门和文物规划部门已经做了严格的限定。我们正在做对历史文物，有历史价值的文物的保护。现在已经把第三批报到市政府了。规划部门在旧城改造的同时会更加注重历史龙脉的保护和传承。

听7：五华区建设局是不是要重新设计云南财经大学西区到黄土坡这一段的交通？

尹：规划部门是从长远考虑出发，城市交通要分轻重缓急解决问题。建设过程我们会和相关部门联系交流。

听8：东二环、南二环拆迁后用来作绿色景观大道，但我认为就这一点绿色景观大道好象起不到绿色景观的目的。剩下围起来的土地是不是要建房？昙华寺正大门旁，有的农村建房有已经在高压线边上了，怎么没有人管？有的大树还被围到建筑物内，好象也没有人管。周围农村建房有没有最高限制？无限制的向上盖，建筑质量不好，有很大的安全隐患。农村建房时还把昙华小区等地的自来水管弄坏了，造成大面积停水。

尹：东南二环拆迁改造是政府启动的一项重大的交通、市政基础设施工程，为此政府也投入了巨资对东南二环的交通整治和环境建设为主，投入也会寻求适度的开发，使得资金回笼。另外关于违法建房问题，昆明市对在规划区内的农村建房已经出台了明确的规定，原则上控制在四层内。但是违法搭建的现象也很突出。规划部门、城市管理部门正按市委、市政府的要求积极探索昆明市城中村建设管理模式和城中村改造的政策。

主：手机尾号5204的听众朋友说，黑林铺至眠山道路何时能修，是否有这样的规划？

尹：据我了解，黑林铺到眠山这段路如果指的是老320国道，那么已经纳入昆大线延伸改造规划、建设范围了。

听9：原东风大楼前的桥香园怎么很特别的在那儿，我们感觉和周围环境很不协调。

尹：我请规划局和分局的同志了解一下再给你回复，好吗？

听10：现在菠萝村谣传快要拆迁了，这里的居民就开始抢地点，房屋价格一下增高不说，一个百年老通道没有任何批复手续就被间道中间的房子给堵了，车辆基本上开不回家，消防救护车无法进入。一旦发生火灾整个房子就会连排烧过来，里面还有几十户的住户，很危险了。我们已经反映到土管所了，土管所通知他们坚决停工，但是现在交通问题仍然得不到解决。

尹：土管部门已经介入这事，说明这属于土地违法抢占在先，非法圈地建房。我们会积极配合土地管理部门，监察部门也会积极的参与工作，对他违法搭建的事进行调查处理。同时，把已经停工造成的影响、安全隐患及时的排除。

主：听众朋友。今天的《春城热线》到这儿就结束了，主持人何皓代表《春城热线》节目组的全体工作人员感谢市规划局副局长尹旭东做客我们的节目，也感谢听众朋友的收听和参与。本期节目中听众朋友所提出的问题我们将在下周一早晨的《春城热线》回音榜播出相关的反馈内容，敬请留意。下周二，就是10月31号，昆明市市政公用局局长左珍贵将走进直播间，欢迎您到时收听参与。听众朋友再会！

 

 

节目反馈：

主：欢迎收听《春城热线》回音榜。10月24号昆明市规划局副局长尹旭东做客《春城热线》就有关城市规划等问题和听众朋友进行热线交流。我们今天将对10月24号听众朋友提出的问题进行反馈。一位姓钱的听众朋友反映，富春大厦房地产公司加层建筑问题。对此问题昆明市规划局规划监察大队杨照林向我们作了反馈。

杨：这个事情很早就有人反映了。富春大厦在2005年4月就开始建加层。在99年规划时批了24层，建到13层后由于资金不足，就停工了。04年后又申请加层，04年9月份取得五华规划分局的批准，注明建设1890平方米，实际建了4千平方米，已经超出两千多，现在他们的房子已经完工。这是管理力度没有到位。现在的富春大厦是15层楼，15、14层以下属于合法建筑，但超出的是不合法建筑。可是它周边属于繁华、热闹地方，拆除投入风险很大。处理起来我们也感到非常棘手。就目前的拆迁技术，高层建筑、高空作业是很难的。而且对下面周边的环境也会造成危险。根据实际情况只能给予处罚。和住户进行协调后，按照补偿的办法处理。

主：一位名叫肖登红的听众反映，学府人家应该拆除的建筑没有拆，车库只有进口没有出口。配电房没有按规划设置。对此问题昆明市规划局规划监察大队关金初向我们作了反馈。

关：我们接到通知后就到现场调查，情况属实。学府家是云南汇和地产建盖的。现在的物管房3层楼和院子里的配电房都在。规划上面说是要拆了建绿地、建车库。我们调查之前，他们的批后管理由西山区监察大队负责，竣工验收与规划不符，西山综合执法局对他们进行了处罚，鉴于一事不能两罚的原则，我们就没有对他们进行重新处罚。

主：一位姓戴的听众朋友反映，前卫路占道经营严重，金碧商场建筑违规。昆明市规划局检查大队沈惠文对此事做了反馈。

沈： 83年就开始搭建了临时占道许可证，关于占道经营，我们和城管协商后再处理，对违法的行为会按照行政程序先上报再做处理。

主：我们近几期的《春城热线》节目中，有不少听众就反映过前卫路占道经营严重的现象，在这我们也希望有关部门能够切实的想出应对之策解决这个问题。一位姓赵的听众朋友第二次打进热线，反映菠萝村占道建筑阻塞消防通道的问题，对此问题昆明市规划局规划监察大队的朱峰向我们介绍了情况。

朱：我们到了现场后进行了拍照取证，我们也和举报人赵女士取得了联系。这个房子确实影响道路，但是并没有形成建筑，只是下了地基，铺了一点，也不是很高。我们给他下了一个接受城市规划检查通知书，要求当事人接受调查，要办事处对这栋房子进行跟踪监督管理。

主：一位姓王的听众反映，官南立交已通车两年多，但是新南站至云纺一段没有非机动车道，非机动车很多都是逆行，非常容易造成交通事故。那么，这段路在规划方面是否有新的打算？昆明市规划局城市交通研究所唐翀向我们作了反馈。

唐：官南立交的交通比较复杂，应该说在设计上考虑不完善，建设中问题已经暴露出来了。也请设计单位做了设计方案，现在一直在考虑中。

主：一位姓陈的听众朋友打进热线询问黑林铺至眠山道路何时能修，有规划吗？对此，昆明市规划局城市交通研究所唐翀向我们作了反馈。

唐：这个主要取决于资金问题，规划上已经列入计划了。

主：一位姓的听众朋友反映，护国路46号原来是老房子，但是盘龙区房管局拆除后盖了新房，他想知道这种做法是不是属于违法？五华规划分局江华对此问题向我们作了反馈。

江：盘龙区房管局的公房修善，盘龙区房管局来我们这里办理时，根据情况我们研究后认为这个公房属于祥云片区，祥云片区是五华区的一个旧城改造项目，不允许原来的建筑拆除重建，给他们的规划建议是只允许对屋顶进行检漏和对墙壁进行简单的维护。我们的建议是由规划监察大队对这个违法行为进行查处。

主：好，今天的春城热线回音榜就播送到这里，感谢收听。明天早晨7：10——8：00，昆明市市政公用局局长左珍贵将作客《春城热线》节目，欢迎到时收听。

 

 

 

 

新闻中心供稿

2006-11-24