播出时间：2006年11月21日，星期二7：10—8：00

主持人：何皓

嘉宾：昆明市国土资源局局长褚中志

主：听众朋友，欢迎您收听昆明电台每周二早晨7：10-8：00正在直播的《春城热线》，我是何皓。今天走进直播间的一把手是昆明市国土资源局局长褚中志。欢迎听众朋友对我市的土地资源、矿产资源、地下水开采及耕地保护方面的工作，反映问题、发表看法，对国土资源部门的办事效率、服务态度提出建议和意见，与褚局长直接交流和投诉。我们的两部热线电话：5392357、5392432。同时你还可以通过发送手机短信的方式参与我们的节目，移动用户发送至0912126、，联通用户发送至882126、小灵通发送至912126。

今天走进直播间的一把手是昆明市国土资源局局长楚中志。您好，褚局长，欢迎您做客我们的节目。

褚：主持人好，听众朋友早上好。我是昆明市国土资源局局长褚中志，很高兴能在《春城热线》的直播间向广大听众朋友问好，感谢你们长期以来对我们国土资源工作的帮助、支持和理解，也欢迎广大市民朋友对我们的工作提出建议、意见。

主：首先请您跟我们听众朋友介绍一下昆明市国土资源局的基本职能。

褚：好的，昆明市国土资源局是市政府的主要工作职能部门之一，依照《土地管理法》、《矿产资源管理法》、《测绘法》、《水法》负责履行全市的管理土地、矿产、地热水和矿泉水、测绘、地质环境保护等五大职能。具体来说，一是依法对全市的土地资源、矿产资源、地热水和矿泉水等自然资源进行规划、管理、保护和合理开发利用，运用土地管理政策参与宏观调控；二是依法管理全市的矿产资源力，探矿权、采矿权的审报、登记发证和矿产储量的认定、登记管理工作，依法征收采矿的价款及其使用费；三是负责对全市的地热水、矿泉水的勘察、监测和开发利用，负责对采矿许可证的年审；四是统一监督管理全市的测绘工作，组织管理基础测绘、公布测绘信息、依法运用测绘成果，向社会提供公共服务；五是组织实施全市的地质环境、地质保护和地质灾害防治工作。如果您对我们的工作有什么意见或建议的话，请拨打下面我们两部电话：3129591，3129592。

听1：大树营老年活动中心有个游泳池是用地下水。原来是老年活动中心自己经营，去年承包给四川人。私人承包后，另外开了个桑拿也是用地下水，听说有一次检查水表不转，不用付费。资源浪费得很厉害，设备如厕所都损坏的很厉害。我们觉得这个方法不太合适，听职工反映原来的赢利有七、八十万万，承包给私人是18万一年。为什么要那么低的价钱包给私人？水表不转不收钱，听说要罚款后来也不了了之。我希望国土资源管理局能检查一下这个问题，如果不合适的话不应该承包给私人，地下资源浪费太厉害。

褚：好的，谢谢你对我们工作的关心。刚才你反映的那个问题，我们很快派人来监查。如果是采用地下水来作为游泳馆的经营的话，按照有关规定从今年2月28号以后，使用1立方水必须要向政府提交6.28元的地下水使用费。你提的这个问题的其它方面，下来后我会尽快找有关部门来进行监督检查。

听1；为什么有一次检查过它的水表不转，就是偷水的问题。还有一个问题是它设施破坏的很厉害，我们认为不适合承包给私人。

褚：好的，我们尽快下来落实。

听2：你好，褚局长。我是一名房地产从业人员，我遇到这样一个事情：甲开发商把一块土地转给乙开发商，在签定合同后甲又与丙方签定转让合同，就是土地再次转手了。我想问甲与丙签定的合同是否有效？涉案方的乙开发商怎样维护自己的合法权益？

褚：这个问题主要涉及到土地转让的问题。我认为甲开发商要把土地转让给乙方或丙方，首先要看土地使用权是用什么方式取来的，有没有产权侵袭——是否是通过乙方取得的土地使用权。那么在这个前提下，如果是依法取得的必须在办理土地使用证时，而且他的开发量按照有关规定地面投资必须达到25%，才能使用转让。在这种情况下，如果他转让给乙方以后，乙方获得土地使用权，甲乙两方的定额投资都是超过25%以上，才能转给乙方，但是就是使用权都必须合法有效，才能转让。

听3：我跟你反映一个办理土地证的问题，我是北大门金洲湾蓝宇的业主，这个小区是2004年8月交房的，今年4月开发公司（集团）通知说可以办理土地证，可以委托他们指定的金碧公司置办，但是有的业主想自己办理却听说自己办理省钱不省力。需要的相关资料假如说不完善、或有的地方不符合要求，就办不下来。我们还是选择多交钱，交了150元，去金碧公司办理。直到现在这个土地证还是办不下来。已经打电话去问过了，说是6月就已经交到盘龙区国土资源局了。为什么会有半年时间办不下来？请褚局长了解一下去办一下。

褚：你反映的问题可能是很多听众朋友都关心的问题。第一你说的半年没办下的问题可能涉及到三个方面，收费按照有关规定是这样：从2004年的4月以后，我们和建设局、房管局共同联合出了一个规定，2004年4月21号以后批发、开发建设住宅原则上都是以批发商代理住户，来办理土地使用证。如果是在之前开发或批的房子，自己来办是交33元。如果是委托中介机构来办可能是市场行为，用户可能是按照和开发商签的协议来办。至于是半年没办下来，一是可能原来的土地使用证还没有完全分割，二是有没有权属争议或者是土地证是否有抵押的嫌疑。还有就是你们委托的中介机构是否把资料交给土地部门。但是不管怎么样你刚才提的问题我们会尽快派人落实。

听4：我想问问我6月到国土资源部办理土地证，当时说是9月办好，我是6月27号去办。

褚：请问你土地证办的是什么？

听4：我买了房子所以要办理。我是在昆华医院对面国土资源局的登记点，怎么办的那么慢？我前两天去问后，工作人员还很不客气。

褚：我马上下来去落实。请把电话留给导播。

听5：我在2001年中期买了一套文明新街那个片区的房子。单位垮台后，房子烂了没人修。办理产权后我首先进行修缮，然后去办理土地证。由于不懂，觉得各种手续很繁杂。先找了盘龙区土地局，土地局说是找国土资源局，我到了护国路后又转回来找土地局，前后差不多半年多快一年的时间。然后修房子的手续办了半年多，两样手续加起来两年时间不到。手续差不多后又要到便民服务中心，东西都齐后，我心理踏实了。但隔了几天听说市政府要对文明新街片区进行检查、改造，说是改造后暂时不办理，又把东西退回来。以前属于五华区的，现在又属于盘龙区。万一以后开发商将房子改造后，修缮等问题，产权、土地证不是不符吗？我一直为这个事很烦。再一方面，不办以后，原来的单位不存在，手续也没有，你说怎么办？

褚：您刚才反映的问题有两个。一是要进行房子的修缮，当时房子修缮的手续要到有关规划部门进行办理。第二是由于区划调整，从五华区到盘龙区。你现在的产权手续办完了，主要是由于文明新街片区的改造现在不能办。针对这个问题，我想现在不用急，这是城市的统一规划。文明新街现在正在实施改造各种手续已经办完了。只要你现在的手续齐全，在整个文明新街片区的改造过程中，他们会给你合适的、可能是非常满意的一个补偿或妥善的安置。

听6：我想咨询一下这两年对被征地的农民的就业培训和社会保障的问题。想问一下，昆明市的现行的就业保障是如何筹备的？是怎么操作的？

褚：从今年开始，是从几个政府的重大项目开始，我们所有的对农民征地后的社会保障，我们从征地价款中每亩提出了3万块的社会保障基金，从基金上给予保证。从农民的被征地上的培训，做的比较好的呈贡县，现在由政府专门成立了有关的技能培训学校来进行培训。这一点我们今后将会跟社会保障部门一起，不管是在社保安置上和就业培训上加大力度，以确保失地农民今后在生产、生活中从长远得到保证，就业上从技能培训得到安排。

听6：原来是这样，这么说政府还是下大力度来解决农民征地后的这些问题。

褚：这是中央的要求，也是我们正在致力做的。

主：再来回复一短信，手机号码130尾号是4619的听众朋友发来短信询问：局长，土地征办理要多长时间？本来是说好9月26号就可以拿到，但是我们去了多次之后都拿不到，这是什么原因？

褚：这个听众朋友提的这个问题，可能有这么几个方面。一是提供的资料到土地部门后之所以那么长时间没办，由于土地使用证是一个产权证明，因此在办理过程中土地部门是严格认真的，所以提供的资料是不是齐全；第二要核对产权是不是明晰，有没有做过抵押、跟其他家有没有争议；第三，提供的面积是否准确。可能在核对的过程中需要的时间比较长。如果提供的资料比较完全，按照规定时间就快一点；如果提供资料不太完备，可能工作人员往返时间多，可能时间长一点。我们尽可能在工作中提高效率。

主：下面我们继续接听热线。

听7：我在金实小区买了二手房，房产证当时就办理完成了。关于土地使用证的办理，我到金实小区代办点工作人员告诉我土地的归属有的属于划拨，有的属于国家直接拨。划拨有使用年限，转证需要交1000多元。这是一个什么概念，请褚局长解答一下。

褚：这个问题主要是历史原因造成的。当时金实小区的开发商为政府做了一些配套设施，政府就已划拨的形式给他们补偿用地。这个问题我们已经和规划、房管、建设、发改委等有关部门进行了多次调研，正在拟意见。目前昆明市涉及这类问题的用户还是很多，由于情况比较复杂，政府在近期将做一个决定，至于要交一千多元钱这个问题，政府在作具体决定时肯定会考虑用户的实际情况，相信政府就这个问题会给你一个圆满的答复，请用户不要着急。

主：手机尾号3125的听众法来短信建议《春城热线》栏目的回音榜改为双向互动，也可以听听老百姓的回音，一些热点问题可以派记者去跟踪，力争讲实话、办实事、求实效。我们感谢听众朋友对我们工作的支持。

听8：我想办理探矿权，但是具体由哪些手续我不太清楚，请褚局长告诉我办理探矿权需要什么手续？

褚：办理探矿权，个人、社会团体、政府机关不能作为探矿权的申请人。非这三类主体之外的都可以办理。但是办理探矿权的企业注册资金不能低于300万。

主：小灵通尾号4247的听众，您的短信我们收到了，由于您的问题涉及比较多的内容，我们会在节目结束后和您来联系并解答。手机尾号9421的听众询问，现在住房条件越来越好。百姓打心眼里高兴，同时也很担心土地越来越少，以后吃什么，农民没有土地种，它们做什么？

褚：听众提了一个有关耕地保护的问题。这个问题我们也非常关注。随着大家都在关注住房问题的同时占用的耕地也会越来越多。这样，粮食安全问题也得到中央和各级政府特别是老百姓的共同关注。近日，中央出台了31号文件，要加大耕地的保护力度，对耕地保护我们做了以下工作：我们对耕地的占用实行严格的限制；其次我们在耕地保护上对基本农田划定红线，确保我们的保命田；加大占补平衡和土地管理力度，使土地的占用和占补平衡，确保粮食安全的问题。

听9：我是大团社区的农民，我们的土地卖给长城燃油厂了，但是我们不了解这个买卖是否合法，土地出让应该办理哪些手续？村民负责人对这些问题没有像我们公开，我们也不知道。而且这个工厂对环境污染很大，周围的老百姓都非常生气。

褚：您提的主要是村务公开的问题，由于你们不知情，所以你们对土地的使用情况不太了解。村民负责人应该告诉你们土地的使用方法是否合法，要征求老百姓的意见。你们可以向社区提出要求村务公开。关于卖土地手续是否完善，我们要通过调查了解后才能回复你。你把你的电话联系方式留给我，你也可以拨打我们的监督电话：3129591、3129592。我们会给你答复。

主：手机尾号9272的听众朋友反映，呈贡斗南花卉市场对面的大棚原来是菜地，由于靠近市场，农民把它租了出去，完全失去了耕地的基本原则，问这样是否合法？另外，斗南6队友一块菜地用来做宅基地，03年以来建盖了30户，剩下的土地因为某些原因一直没有再建房，至今荒废着，请问这土地作建房还是菜地？

褚：这涉及了两个问题，一是现在中央一再禁止以租代征问题。斗南的土地非常适宜种植花卉，如果把耕地变为其他建设用地，必须办理有关的手续，办理相关的产权，严禁以租代征。如果占用耕地超过15亩以上，已经触犯了刑律，可能要受到法律的制裁。二是关于宅基地问题，把土地拿来做宅基地，要有宅基地申请，要符合村政规划和城市规划，但是只能一产一宅。作为宅基地，一旦审批是不能荒废，如果荒废一年以上，政府可以收回。

主：手机尾号6390的听众询问，购买五华区昌源中路美丽新世界的新房，属于建设银行贷款分欺付款购买。现在产权证在银行，请问现在是否可以办理土地证？应该怎么办理？

楮：如果土地产权在银行进行抵押，现在不能办理土地证。要把银行贷款还清，产权清晰后才能办理。

主：手机尾号3037的听众询问，请楮局长站在政府官员的角度上解读一下土地出让金的暴涨与高房价是否有关系？政府如何用途地政策来评议房价？

楮：说出让金暴涨，这个提法不太确切。关于土地的价款和房价上涨问题与房子的价格构成、地价、建材、供需等因素有关。新的土地政策主要是按中央31号文对土地调控，关键是对工业用地进行调控，公布了最低工业用地价格。最近，全国都出现工业用地地价相对较低，有的地方甚至是零地价。对于房价，政府调控是根据价格当时的评议。政府还适当增加广大市民需要的廉租房、经济型使用住房的用地需求，对高档住房特别对别墅类开发是禁止的。大户型的住房我们会适当提高出让金。

听10：我想咨询个人办住房土地使用证问题。听说现在政府为了方便老百姓，把相关开发商的资料都集中了。个人要办理只需到相关部门直接办理手续，我想知道有这事吗？如果有要到什么地方办理？我家住盘龙区。

楮：为了方便群众，最近每个区的土地部门都开设了便民服务窗口，家住盘龙区的住户可到庆云街199号办理，电话是：3146259。

主：手机尾号3229的听众反映，十里长街银海森林旁的一块空地长期不开发，但是没有任何部门管理。按规定是否应该收回？

楮：也许银海森林旁的空地政府另有用处。根据政府的开发计划，也许已经拿来作为市政公用绿地。

主：手机尾号6275的听众询问，我是一家民营企业，因资金困难，想把一块工业用地申请政府收购，请问有哪几种方式？

楮：首先到市政府土地储备中心提出申请，然后把有关的产权证明、土地使用证和是否有进行抵押的资料提交清楚，有关工作人员会和他磋商，然后进行收购。

听11：我是西山区千禧龙庭的住户。已经住了四年，还没有拿到土地证。开发商把我们的土地证拿到广发银行做了抵押贷款。

楮：这个问题我们和开发商联系，尽快落实。因为土地证已经在银行做抵押所以现在还不能办理土地使用证。如果房子已经全部售完，开发商必须还贷，还清贷款后就可以进行办理。

主：听众朋友。今天的《春城热线》到这儿就结束了，主持人何皓代表《春城热线》节目组的全体工作人员感谢昆明市国土资源局局长褚中志做客我们的节目，也感谢听众朋友的收听参与。本期节目中听众朋友所提出的问题我们将在下周一早晨的《春城热线》回音榜播出相关的反馈内容，敬请留意。另外，应广大听众朋友的要求，我们已经开通了《春城热线》电子信箱，以方便您在节目之外和我们取得联系，电子信箱为：chunchengrexian@sina.com。下周二也就是11月28号昆明市市长热线办公室主任杨相来将做客我们的节目，欢迎到时收听参与。

 

 

21期春城热线回音榜

主：欢迎收听《春城热线》回音榜。今天的节目我们将对11月21号听众朋友提出的问题进行反馈。11月21号昆明市国土资源局局长褚中志做客《春城热线》，很多听众都打进热线或是发来短信向褚局长投诉或反映问题。一位姓陈的听众反映，大树营老年体育活动中心，滥用地热水资源。同时故意破坏地热水测量设施以及逃避缴纳相关规定的费用。昆明市国土资源局地质环境处的工作人员向我们做了反馈：

工作人员：接到反映后的第二天我们地质环境处、监察大队和盘龙分局一起到实地对云南省老年体育活动中心的情况进行查处。查处的情况是：郭正权签了5年合同，经营管理游泳馆和桑拿中心，每年赢利63万元。他每年交给云南省老年活动中心18万元的纯利润，双方签字有目标管理责任协议书。2005年6月因郭正权擅自改变地热水供用经营，被昆明市水利局处罚2万元的罚款。群众当时反映滥用地下水资源未经过有关部门的批准将地下水引至桑拿中心使用的问题，经我们调查情况不属实。老年人体育活动中心于2004年11月份在国土资源局办理了地下水采取证，所以这个开采是合法的，并且在土地热井过滤出口安装有热水表。但是通过调查我们也发现在其分流给桑拿中心、游泳馆的支管口也安装有热水表，现在已经坏了。针对这个情况我们已经责成云南省老年体育活动中心必须5日内自行安装好地下水质量装置。我们将在五日后进行检查。

主：一位王先生在节目中反映，西山区梁源6组一千亩土地有800亩被征用，现在剩下的200亩土地又被征用了，虽然补偿了一部分费用，但是大部分费用并没有补偿。昆明市国土资源局耕地保护处的张勋向我们做了反馈。

张：如果确实是补偿费没有支付。我们肯定在调查核实后对有关责任人严格依法追究责任。但是经过我们局和西山分局调查，从81年到现在，梁源6组在国家建设发展、乡镇企业农村建房、公益事业建设等方面我们共征占用的土地404亩，现在已经全额付清征地补偿和相关费用，所以不存在偷欠情况。我们也和王先生联系过了，把情况作了说明，他说可能是弄错了。

主：一位姓纳的先生反映，大板桥野毛冲村里土地被征用为公路用，但未做任何补偿。昆明市国土资源局耕地保护处的张勋向我们做了反馈。

张：经过我们和官渡分局认真调查，纳先生反映的道路是官渡区交通局今年8月份实施的下井公路占用了野毛冲村民小组及其土地15.5亩。经过由官渡区交通局和村小组对占用土地制定了补偿标准。因为他们道路改线，官渡区交通局要求他们将路沿修好后，确实占用面积后进行补偿。现在他们的工作还在开展中，在这个月底可能可以完成，我们局将和官渡区政府、官渡区交通局督促他们及时的将补偿费支付到农民手中。

主：一位陶先生询问，租用村集体土地建盖幼儿园应该向什么部门缴纳费用？昆明市国土资源局土地利用处的周立华向我们做了说明。

周：他征用了村里的集体土地建盖幼儿园，这是个好项目，但是必须合法化，要办理手续。土地属于村集体的公益事业用地，国家是同意办理手续的，使用本村土地到所属区国土环境局办理相关手续，办理了合法手续后就可以缴纳相关费用了。至于和村集体产生的费用，不受法律保护。

主：手机尾号3229的听众反映，十里长街银海森林旁的空地长期不开发，但是没有任何部门管，按规定是否应该收回。昆明市国土资源局土地利用处的周立华向我们做了说明。

周：如果那块空地要用建绿地，那么目前就只能按城市的发展进行逐步开发。但是听众反映现在那块空地属于红屋烟草公司使用。如果这块空地已经在规划上，确定了使用单位而长达两年以上闲置，就应该按照闲置管理办法执行。如果这块空地属于政府储备用地，目前还没有开发。

主：一位姓唐的女士反映，千禧龙庭整个小区772户住户土地证四年都没有办下来。昆明市国土资源局地级管理处的郁康向我们做了说明。

郁：因为证书在银行那里，不在开发商手中。打算让银行和住户友好协商叫银行把证书交回来，但是银行不同意。我们现在只能采取强硬措施登报作废这本证书，登报需要两个月的时间。登报作废后各家各户就可以办理个人的小证。

主：一位家住五星小区的赵女士反映，她所买的房屋土地证一直没有办下来，虽然交了一百五十元代办费，已经不清楚是哪个中介机构，是否可以停办？昆明市国土资源局地级管理处的郁康向我们作了说明。

郁：她的房子属于95年房地产管理法出台后，用划拨土地建盖的商品房，这个不符合法律规定。应该是建经济适用房才能以划拨方式供用。现在是以商品房销售，必须由开发商补办出让手续后才能办理个人小证。昆明好多小区都存在类似的问题。

主：一位姓杨的听众反映，新迎小区18栋、26栋的土地证为何办不下来？昆明市国土资源局地级管理处的郁康向我们做了说明。

郁：当时政府批地30多亩，现在用地范围是60多亩，在新迎小区、胜利花园这一片没有用地批文。我们和开发商取得联系，他们提供不了批准用地的文件。严格说这是用地手续不完善，属于违法行为。这要进一步调查清楚后，补办了用地手续才能办理小证。

 

 

新闻中心供稿

2006-11-30